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行政诉讼案:全国首例“萝卜坑”招聘案寻求智囊团   [复制链接]

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行政法学院
发表于 2012-4-16 10:54:29 |显示全部楼层
联系QQ355757566
行政起诉书   
原告:吴霞,女,1977年7月28日出生,汉族。南通********工作人员,住南通****8。电话:18912283232,13515203232 。

被告:南通市经济技术开发区管理委员会,法定代表人:羌强,住所地:南通市经济技术开发开发区通盛大道188号A座,电话:83597014,85922110。                                                                    

诉讼请求:
1、判定被告录用兰丽华、王锦花、沈亚威等6人的具体行政行为违法。
2、判定被告赔偿原告负担的邮寄费、交通费、通讯费、医疗费、精神损失费等费用人民币60000元。
3、判定被告承担本案所有诉讼费用。  

事实及理由:
2010年7月9日被告所属部门南通经济技术开发区人力资源和社会保障局(以下简称开发区人力资源和社会保障局)、南通经济技术开发区社会事业局(以下简称开发区社会事业局)联合发布南通经济技术开发区2010年公开招考教师信息。原告根据《南通经济技术开发区2010年公开招考教师简章》(以下简称《招考简章》)相关规定于2010年7月14日报名参加考试,16日通过报名资格审查,19日领取准考证,25日通过面试, 27日参加体检(以上均通过南通开发区教育网公布)。7月29日下午接到开发区社会事业局电话,说原告没有事业编制,不符合报考条件,取消此次录用。事实上,开发区人力资源和社会保障局、开发区社会事业局没有按照招考条件来录用人员,录用了在企业工作的兰丽华,在事业单位工作没有事业编制的沈亚威、王玲玲(与原告报考资格一样),在私营医院工作的王锦花和没有参加考试的汪建云、薛永娟等6人。

《招考简章》中明确规定了招考条件:已参加工作人员均需事业单位在职在编。事实上:兰丽华报名时在南通开发区金桥职工服务有限公司工作,此前在南通市龙凤纺织有限公司工作;沈亚威报名时在南通市竹行镇文化服务站工作(2010年拟录用名单中有公示),王玲玲报名时在南通市和平桥街道办事处工作,此2人在事业单位工作但均没有事业编制;王锦花报名时在启东市城区医院工作,该单位早已改制成民营医院。在公示的拟录用名单中并未公布兰丽华、王玲玲2人的工作单位,可见2人弄虚作假故意隐瞒已就业的事实骗取报名资格及录用,性质极为恶劣。此外,汪建云、薛永娟并未参加2010年7月进行的招考考试就被录用。开发区人力资源和社会保障局、开发区社会事业局在收到原告提供的书面证据之后不仅不调查事实真相,而且歪曲事实,坚持不按照《招考简章》中规定的报考条件录用了此6人。
以上事实被发现后,原告不断向主考单位和上级部门反映事实情况。2010年12月24日开发区人力资源和社会保障局、开发区社会事业局就违规录用兰丽华等问题进行了答复,可是答复不仅不尊重事实真相而且为了保护不符合条件的考生竟然做出了极其荒谬的认定 “把工作了5年的考生认定为未就业”。原告不服,依法向被告提出复查申请。2011年2月1日被告给出复查意见,但是复查意见中不是避而不谈就是顾左右而言他,同样没有尊重事实真相。2011年2月16日,原告依法向南通市人民政府申请复核。2011年3月3日向原告做出不予受理告知书。2011年12月8日原告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条向开发区人力资源和社会保障局依法申请公开其把已就业的兰丽华、沈亚威、王玲玲等3人认定为未就业的政府信息依据,开发区人力资源和社会保障局拿不出任何证据来证明此3人为未就业。

国内多家主要媒体对被告的违法行为进行了跟踪报道,还原事实真相,点评案件的社会危害,在社会上产生了巨大影响。2011年7月8日,7月11日《中国青年报》第七版特别报道以《招考部门“自定义”报考条件引考生质疑》、《举报人曾遭网络诽谤 家门口被送挽联》为题对本案中违法行为进行了连续报道。2011年8月31日《中国法制监督报》以《被污染的园丁--江苏南通市经济技术开发区教师录用黑幕》为题对本案中违法行为进行相关报道。2011年10月20日《百姓生活》杂志以《江苏南通:教师招考凸显监管制度缺失》为题对本案中违法行为进行报道。

2011年7月15日《南通日报》A4版对《毕业生双向选择就业推荐表》的使用进行了说明。南通市人力资源和社会保障局称,《推荐表》是供未就业的应届毕业生使用的,只能一次性使用。高校毕业生若已就业交过保险就不可以再次使用推荐表,只能作为再就业人员进行就业。被告所属部门开发区人力资源和社会保障局、开发区社会事业局称因兰丽华、沈亚威、王玲玲等3人向其提交了《毕业生双向选择就业推荐表》和《报到证》所以认定此3人为未就业。可见,兰丽华、沈亚威、王玲玲等3人已就业的事实证明此3人有重复使用《毕业生双向选择就业推荐表》和弄虚作假之嫌。

原告认为:
一、被告所做出的具体行政行为属于违法行为,侵害了广大考生的公平竞争权。兰丽华、沈亚威、王玲玲、王锦花等4人并不符合“已参加工作人员均需事业单位在职在编”这个报考条件,违反了:1、《事业单位公开招聘人员暂行规定》中华人民共和国人事部令(第6号):第三十条第一款、第三十一条;2、《江苏省事业单位公开招聘工作人员实施意见》苏人发[2004]32号:第十二条; 3、《南通市事业单位招聘工作人员实施办法》通人开[2005]47号:第九条; 4、《招考简章》第四条:监督。
二、根据上位法优于下位法,后法优于前法,特别法优于一般法的原则判定,汪建云、薛永娟此2人均不参加考试就被录用,违反了《事业单位公开招聘人员暂行规定》中华人民共和国人事部令(第6号)第二条;《江苏省事业单位公开招聘 工作人员实施意见 》第二条。

三、开发区人力资源和社会保障局作为事业单位进行公开招聘工作的主管机关和主考单位不仅不对主考单位进行指导、监督和管理,而且还助纣为虐帮助其保护录用不符合条件的考生,违反了下列相关规定:1、《事业单位公开招聘人员暂行规定》中华人民共和国人事部令(第6号):第六条、第二十九条、第三十二条;2、《江苏省事业单位公开招聘工作人员实施意见》苏人发[2004]32号:第四条;3、《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》人社部发〔2010〕92号
第四条、第五条。

四、因被告违法的具体行政行为导致原告为了维护其公平的竞争权、工作权而不断维权,负担了一系列的邮寄费、电话费、交通费、医药费和精神损失费用;在反映、陈述事实过程中,被告不顾事实,指鹿为马,不能正视原告的合法权益,给原告的身心健康造成了极大的伤害,严重影响了原告的正常工作、家庭生活。

综上所述,原告根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》法释[2000]8号第十三条第一款提起诉讼。。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定,被告的具体行政行为严重侵害了原告的合法权益,故诉至贵院,请求依法公开审理,支持原告诉讼请求,还原告以尊严。  


此致
   

南通市中级人民法院





                                           起诉人:吴霞
二0一二年二月二十六日


附证据清单:
1、原告的身份证复印件、准考证复印件、考试成绩单复印件、参加体检证明复印件;
2、《招考简章》;
3、2010年和2009年录用名单;
4、兰丽华、沈亚威、王玲玲等3人已就业无事业编制、王锦花在非事业单位工作及其4人不符合条件被录用的事实证明;
5、主考单位工作人员季春华和领导人员黄洪升承认兰丽华等人已就业的证据(录音材料);
6、就业认定的依据;
7、信息公开申请证明,被告无法证明已就业的兰丽华、沈亚威、王玲玲等3人为未就业的证明;
8、汪建云、薛永娟未参加考试被录用的事实证据;
9、被告所属部门向原告给出的答复意见书复印件和被告向原告给出的复查意见书的复印件;
10、原告向南通市人民政府申请行政复议不受理的复印件;
11、原告所负担的交通费、邮寄费、医药费等费用的证明;
12、媒体报道资料:                                                     《中国南通网》:毕业生双向选择就业推荐表 只供应届生一次性使用;
《中国青年报》:招考部门“自定义”报考条件引考生质疑;                               《中国青年报》:举报人曾遭网络诽谤 家门口被送挽联;                                                                 《中国法制监督报》:被污染的园丁--江苏南通市经济技术开发区教师录用
黑幕;
《百姓生活》:江苏南通:教师招考凸显监管制度缺失。

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发表于 2012-6-5 09:38:34 |显示全部楼层
谢谢楼主啦~~~~

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