陈副厅长向记者展示他收到的敲诈短信
陈明宪副厅长
陈副厅长也是一位桥梁专家,这是他的作品之一

2007年1月底，在国家重点工程、亚洲开发银行贷款项目湖南吉茶高速公路第六标矮寨大桥工程的招标期间，湖南省交通厅副厅长、我国著名桥梁专家陈明宪连续收到两条恐吓短信。接到报案后，长沙市公安局刑侦支队迅速展开侦查，于3月19日将嫌疑人——路桥集团国际建设股份有限公司华东分公司财务部员工任小朋抓获，并决定治安拘留十天。在此次招标中，该公司以路桥集团国际公司的名义投标。

西北政法大学刑法学教授冯卫国认为，目前恐吓官员谋取非法利益的现象在全国时有发生，具有严重的社会危害性。在国外，这种行为可以定为“恐吓罪”受到法律惩处。

恐吓:“贵公子会有麻烦”

2007年3月21日上午，湖南省交通厅副厅长、我国著名桥梁专家陈明宪约见本报记者，向记者独家披露了恐吓事件的原委。

事情发生在1月21日晚8时，陈明宪突然收到一条诬蔑恐吓短信，这段时间正值吉茶 高速公路矮寨大桥工程招标，陈明宪心里顿时明白了几分，感到十分气愤，当即回复：“有本事你到我办公室来，或者露面跟我一起去省纪委！”第二天，陈明宪将此情况告诉了此次工程招标的主管方湖南省高速公路管理局负责人。

没想到24日下午4时，他又收到了同一个号码发来的威胁短信，再次赤裸裸地提出要求：“陈副厅长，上次所讲的事，请赶快兑现。请安排湖南路桥，矮寨大桥的事就不要给别人争了。如果明天还没安排好，你所有的材料会相继出现在省纪委和中纪委的桌面上，贵公子也会有麻烦。”陈明宪立即向湖南省纪委书面汇报了相关情况。经有关部门向中纪委核实，给陈明宪发恐吓短信的号码根本不属于中纪委五室的工作人员。陈明宪立即决定向公安部门报案。

省纪检部门一位干部告诉记者：“在国家重点工程招标过程中，竟然有人恐吓敲诈著名桥梁专家。像这样明目张胆冒充中纪委五室，赤裸裸地提出中标要求的，在我省还是第一次，简直太猖狂太恶劣了！”

深挖:嫌疑人幕后有主使

到底是谁在冒充中纪委恐吓交通厅副厅长？根据那个匿名号码，长沙市公安局刑侦支队运用现代刑侦手段，终于在近日侦查抓捕了嫌疑人。(法制周报新闻热线:0731-4802117)

经审讯，嫌疑人系路桥集团国际建设股份有限公司(以下简称路桥国际)华东分公司财务部员工任小朋，他使用的是 神州行的手机卡，号码属地在上海。3月21日，记者从长沙市公安局了解到，据28岁的任小朋交代，他发恐吓短信是受别人指使的，其幕后还有主使者。那么，这个神秘的幕后主使者又是谁呢？

“中介商可以获得标的额3%~5%的好处费，因此一些不法分子为牟取暴利铤而走险，不惜采用各种卑劣的手段骗取中标。”陈明宪的一席话，道出了任小朋进行恐吓威胁的真实目的。

而据知情人士透露，一些没有建筑设备和队伍的“皮包公司”通过违规投标、造假骗取中标后，再把工程转承包，从中套取巨额中介费，这已成了建筑行业的一种“潜规则”。

恐吓者:为让竞争对手退出

据任小朋交代，他是江苏徐州人，毕业于长沙理工大学，现居住在长沙市岳麓区天顶乡中塘村。他向陈明宪发恐吓短信是受路桥国际财务部赵某的指示，短信内容和陈明宪的手机号码也是该人提供的。

任小朋还交代，赵某跟他说，在湖南吉茶高速公路竞标中，如果湖南省路桥建设集团公司(简称湖南路桥)不退出，路桥国际就很难中标。而湖南省交通厅是主管单位，如果能恐吓威胁陈明宪让湖南路桥退出竞标，他们就会中标。随后，赵某为他编造了两条短信，还教给他一些恐吓方法。于是，他在上海市巨野路的一个报刊亭买了一张神州行的电话卡，向陈明宪发了两次威胁短信。

据悉，在国家重点高难度项目吉茶 高速公路矮寨大桥工程招标中，专家们发现路桥国际在投标中伪造关键设备发票，企图造假骗取中标，存在不正当竞争。

目前，此案还在深入调查之中。

陈明宪:他们想骗取中标

陈明宪告诉记者，作为“皮包公司”的中介商，一般要从中获得标的额3%~5%的“好处费”。因此，一些不法分子为牟取暴利铤而走险，不惜采用各种卑劣的手段骗取中标。而这样的恐吓诈骗行为，严重影响了招标工作的公平公正，严重影响了社会环境和投资环境，造成国有资金的白白流失。

陈明宪认为，必须规范招标、投标，加强对招投标工作的整治和管理，特别是针对重点工程，公安机关应该常抓不懈，严惩不贷。对存在行贿、恐吓、诈骗等违法行为不公平竞争的投标方，都应取消投标资格，并通报批评，予以曝光。

知情者:“皮包公司”赚中介费

据介绍，矮寨大桥属于吉茶高速公路中最大的标段——第六合同段(第六标)，业主估算造价为7.67亿元，占吉茶高速公路总投资的20%。该竞标合同段是特大悬索桥，跨径1045米，桥高约380米，无论从技术指标还是施工难度，该桥在我国乃至世界都排名第一，建成后将具有重大国际影响。

一位建筑工程行业的知情人士向记者透露，在一些工程中“皮包公司”违规投标、造假骗取中标、恶性串标的现象时有发生。这种公司本身没有建筑设备和队伍，他们把中标工程转承包，从中套取巨额中介费，这已成了一种“行业潜规则”。陈明宪是桥梁界的权威专家，所以任小朋和赵某从他这里下手。而作为企业员工，企图通过这种卑劣办法达到中标目的的，尚不多见。另外，目前的招标方法也存在一些漏洞，比如对投标者资格预审时一般只看营业执照和设备发票，不看业绩，这就很容易让一些“皮包公司”钻空子。

专家:恐吓有严重社会危害

西北政法大学刑法学教授冯卫国认为，一方面在招标中一些建筑公司用恐吓敲诈等手段非法牟利，具有严重的社会危害性，是一种不正当竞争的行为；另一方面，恐吓威胁严重侵犯了公民的人身权。

一位政府工作人员告诉记者，一些投机分子为了既得利益，往往利用各种手段恐吓、敲诈党政机关负责人，而行贿受贿正是少数腐败官员的软肋，这些投机分子就利用他们的害怕心理钻空子。陈明宪副厅长为人正直，做事光明磊落，所以愿意出来揭露，打击敲诈者，但有些官员可能会因为顾虑选择沉默和私了，从而使敲诈者得逞。